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工商時報【于國欽╱台北報導】

國發會副主委曾旭正昨（12）日表示，實施逾4年的「跨域加值公共建設財務規畫方案」雖已讓公共建設自償率提升，降低中央的財政負擔，但鑑於部分機關認為有困難，並可能衍生出自償率虛胖，國發會決定即日起終止此一方案，未來重大建設的審議將回歸預算法。

我國重大公共建設的預算分配，一向由國發會負責審議，鑑於財政困難，國發會於2012年4月通過跨域加值方案，要求各部會規畫公共建設時，要將建設對周邊所創造的收益注入建設本身，以提升自償率（未來數十年淨收益占投入成本比重），也就是藉由公共建設「外部效益內部化」，讓政府有限的預算能做更多建設。在此一原則下，自償率過低計畫會被退回檢討。

曾旭正表示，4年來跨域加值已提升建設的自償率，交通部、經濟部並據此做為內部計畫審查規範，但有些建設計畫沒辦法做跨域加值，例如地方政府建美術館，蓋焚化爐、學校老舊房舍更新，這些建設計畫要如何跨域加值？自償率怎麼高得起來？

他說：「若真要他們的自償率達到30％，他們也辦不到，若以是否有跨域加值做為審查門檻，更可能讓一些計畫的自償率出現膨脹、虛胖的現象。」

曾旭正表示，因跨域加值要求，讓近年文化部、環保署、教育部及地方政府建設計畫就卡在那裡，經檢討，國發會決定終止「跨域加值財務規畫方案」，今後重大建設預算審議回歸預算法，使其更合理。

曾旭正指出，國發會不再以是否跨域加值做為審議門檻，但仍會要求各部會、縣市政府所提計畫要做成本效益分析，並依據自己計畫特質自訂自償率。

他強調：「跨域加值已達成階段性任務，後續審議回歸預算法及各部會法規，這對公共建設長遠的發展是有幫助的。」

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